Reforma laboral y fiscal: el impacto en las cuentas públicas ascendería al 0,83% del PBI, según Invecq

El proyecto de reforma laboral que el Gobierno envió al Congreso, conocido como la "Ley de Modernización Laboral", impulsa diversas reformas laborales y se complementa con artículos de reforma impositiva. Un estudio privado ha determinado que esta iniciativa conlleva un costo fiscal estimado en casi un punto del PBI.

Según los cálculos de la consultora Invecq, se estima que el impacto fiscal total del proyecto completo ascenderá al 0,83% del PBI. Esta cifra elevada se debe a una combinación de reducción de cargas laborales e incentivos tributarios. El proyecto será debatido en Sesiones Extraordinarias en el Congreso, por lo que habrá que evaluar las modificaciones que se introduzcan en el texto final.

El desglose del costo fiscal

Invecq detalló la distribución de este esfuerzo fiscal. La mayor parte del costo (el 0,5% del PBI) corresponde a la reducción de las contribuciones patronales, un punto clave del capítulo laboral.

El 0,33% restante obedece a los incentivos tributarios. Dentro de este segmento, el impacto más significativo proviene de la baja en el Impuesto a las Ganancias corporativo (0,2%) y, en menor medida, de la eliminación de algunos Impuestos Internos (0,1%).

Claves de la reforma impositiva

Los cambios impositivos, más allá de la necesaria reducción del costo laboral a través de menores cargas patronales, han sido considerados bienvenidos, ya que contribuyen a simplificar un esquema tributario excesivamente complejo. Entre las reformas impositivas más relevantes que contempla el proyecto se encuentran:

• Impuesto a las Ganancias a Sociedades: Se prevé la reducción de las alícuotas para ejercicios fiscales a partir de 2026, pasando de 30% al 27% y de 35% a 31,5%.

• Impuestos Cedulares: Se propone la eliminación de los dos Impuestos cedulares (el de inmuebles y el de renta financiera, con la excepción de monedas digitales).

• Impuestos Internos: Se contempla la eliminación de Impuestos Internos para una variedad de bienes y servicios, incluyendo seguros, servicios de telefonía celular y satelital, vehículos automóviles y motores, objetos suntuarios, embarcaciones de recreo o deportes, y aeronaves.

• RIMI: Se crea el Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones (RIMI), que otorga beneficios como la devolución anticipada de IVA y la amortización acelerada en Ganancias para proyectos productivos de hasta USD 30 M.

Pese a estos avances, la consultora considera que la propuesta no aborda el núcleo de las distorsiones tributarias más profundas, como los impuestos sobre Ingresos Brutos o el Impuesto al Cheque.

Advertencias sobre el empleo y la actividad

Invecq destacó que "en términos generales, los avances hacia una modernización laboral son positivos". Argumentaron que esta reforma representa un paso imprescindible para un mercado que ya estaba ajustándose de facto, señalando que el empleo privado registrado creció apenas 3% desde 2012, mientras que el empleo independiente creció 42%.

Sin embargo, Invecq advirtió que no se debe esperar que estas reformas impulsen el empleo por sí solas ni de manera inmediata. La consultora enfatizó que el impulso al empleo seguirá siendo el crecimiento de la actividad económica.