"Impuestazo inconstitucional": críticas a la prórroga del Fondo Nacional del Turismo

El Gobierno nacional extendió por el término de dos años el Fondo Nacional de Turismo, que incluye un impuesto del 7% al precio de los pasajes marítimos, aéreos y fluviales al exterior. Esta medida, cuestionada por referentes de la Coalición Cívica y el peronismo, fue calificada de "impuestazo" y "parte de un DNU inconstitucional", según manifestó Alejandro Rodríguez, director del Instituto Consenso Federal.

Administrado por la Secretaría de Turismo, Ambiente y Deportes, a cargo de Daniel Scioli, el Fondo Nacional de Turismo ya había sido tema de debates cuando Javier Milei presentó el Presupuesto 2025 en el Congreso. En su versión original, el Ejecutivo pretendía extender la prórroga por 10 años.

Pero sin la aprobación del presupuesto, y luego de que se venciera el 5 de enero la vigencia de dicho Fondo, Milei avanzó y esto generó un cuestionamiento por partida doble: unos señalaron la contracción discursiva del gobierno libertario, con su lema de bajar impuestos, y otros advirtieron sobre la presunta ilegalidad de la medida.

Es seguro que desde ahora comenzará una discusión técnica sobre si el Ejecutivo tiene o no facultades para tomar esta medida. Hace poco, el ministerio de Economía señaló que el Fondo es una asignación específica y que, por ese mismo motivo, se podía extender de manera automática, algo que no sucedió. Este concepto le permitiría a la gestión libertaria esquivar la prohibición constitucional del Ejecutivo de legislar por decreto en lo que se refiere a lo fiscal.

No obstante, en los documentos oficiales de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) se habla expresamente de un "impuesto", y se compara este régimen con el Fondo Especial del Tabaco, las cajas previsionales de las Fuerzas Armadas y de seguridad, y los fondos de energía eléctrica.

En 2024, el Fondo Nacional de Turismo recaudó alrededor de $197 millones de pesos. El dinero se recauda con la aplicación de un impuesto del 7% a los pasajes aéreos, marítimos y fluviales al exterior. Se creó en el 2004 en el marco de la sanción de la Ley Nacional de Turismo (25.997), y se presentó como un instrumento para financiar acciones promocionales del turismo local, programas de capacitación, de desarrollo e infraestructura.

Finalmente, la prórroga se resolvió este lunes 6 de enero a través del decreto 4/2027, publicado en el Boletín Oficial. Varios legisladores pusieron el foco en el inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional, referido a los DNU. La norma impide al Ejecutivo legislar por decreto en materia penal, tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos. "Habría que preguntarle ahora qué piensan a quienes no quisieron debatir la ley que regula los DNU", aseguraron.