El Gobierno argentino derogará un decreto que cuestiona los Tratados de 1881 y 1984

En el marco de la presente elaboración de los nuevos lineamientos de la Política de Defensa Nacional, el Gobierno argentino propuso derogar el Decreto 457/2021, objetado por Chile, respecto a la administración conjunta del Estrecho de Magallanes y el Mar de Drake. 

Tratado de Límites de 1881 y de Paz y Amistad de 1984

En caso de tomar efecto la decisión de Buenos Aires, se pondría punto final a un dilatado diferendo diplomático con Santiago, el cual se remonta a aspectos cuestionables del Tratado de Límites de 1881, que constituye la base interpretativa de la frontera entre Argentina y Chile, y definió los límites en la Patagonia. El mismo, fue firmado por Francisco de Borja, cónsul general de Chile en Argentina, y Bernardo de Irigoyen, ministro de Relaciones Exteriores en la primera presidencia de Julio A. Roca.

Así también, con directa vinculación, más de 100 años después, respecto al Tratado de Paz y Amistad, rubricado en 1984, que establece "la solución completa y definitiva de las cuestiones a que él se refiere". Lo que se interpreta como la fijación final del límite entre los dos países, desde el canal de Beagle hasta el pasaje de Drake al sur del cabo de Hornos. 

Dicho acuerdo, puso punto final al conflicto del Beagle que llevó a ambos países al borde de un conflicto bélico, en diciembre de 1978.

De conformarse el proceso de elaboración y publicación en Boletín Oficial de una nueva Directiva en temas limítrofes, Argentina cedería, sin posibilidad de reclamo a futuro, el control de las rutas interoceánicas a Chile, consideradas vitales para la navegabilidad del subcontinente. 

Los tratados antes mencionados dan autoridad jurídica exclusiva a Chile sobre esas aguas y pasos marítimos; pero en el decreto 457/21, firmado por el expresidente Alberto Fernández, se hace alusión al Estrecho de Magallanes y al Mar de Hoces (Drake) como "espacios compartidos" por las dos naciones.

El decreto 457/21

El decreto del Ejecutivo argentino, publicado en Boletín Oficial el 19 de julio de 2021, puso en alerta a la cancillería trasandina, quien lo interpretó como una amenaza a su soberanía y un cuestionamiento a los documentos jurídicos. 

Chile decidió enviar una misiva de protesta y pedido de aclaratoria por el decreto que, en el capítulo I, menciona: "resulta fundamental continuar fortaleciendo la exploración, estudio y control conjunto sobre el Estrecho de Magallanes y Mar de Hoces, espacios estratégicos tanto por su rol como vías navegables naturales entre el océano Atlántico y el océano Pacífico como constituir puntos privilegiados de acceso al continente antártico".

En aquel momento, en su requisitoria, Santiago afirmó que "el Estrecho de Magallanes, incluidas sus dos riberas, es territorio soberano chileno".

Sin recibir una respuesta aclaratoria por parte de la administración de Alberto Fernández, la embajada de Chile en Buenos Aires habría consultado, hace poco, a la secretaría de Asuntos Internacionales para la Defensa sobre cuáles serían los efectos jurídicos de esta nueva Directiva de Defensa y si continuaría vigente el cuestionado Decreto 457/2021.

Respuesta de Argentina

La respuesta de Argentina enfatiza que "corresponde señalar que lo mencionado por la administración anterior constituye un error conforme lo establecen los Tratados de Límites de 1881 y de Paz y Amistad de 1984 en su artículo 10. Deseamos informar que la nueva administración se encuentra en proceso de elaboración y publicación de una nueva Directiva de Política de Defensa Nacional, la cual, una vez promulgada, dejará sin efecto el Decreto 457/2021, subsanando así la cuestión presentada en su nota".

La decisión de derogar, prontamente, el Decreto 457/2021, conforme a lo establecido por un Tratado Bilateral de carácter vinculante y con ajuste a la normativa del Derecho Internacional, implica aceptar, sin más cuestionamientos, la soberanía chilena sobre el Estrecho de Magallanes y el Mar de Drake, en consonancia con los acuerdos diplomáticos antes mencionados.